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《重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法》施行

7月26日,重慶日報記者從市氣象局獲悉,《重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法》(以下簡稱《辦法》)日前發(fā)布。按照《辦法》要求,重慶市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的雷電防護(hù)裝置,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

今年6月以來,重慶多暴雨天氣,雷電監(jiān)測也是氣象臺站關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)《辦法》,市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站要開展雷電監(jiān)測,并及時發(fā)布雷電預(yù)報、預(yù)警信息。

除預(yù)警外,市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域雷電發(fā)生情況,劃分本行政區(qū)域雷電災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、較高風(fēng)險區(qū)和一般風(fēng)險區(qū),并向社會公布。

“對建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施來說,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置?!笔袣庀缶钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

《重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法》的實(shí)施保障了人民生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動了實(shí)際開展防御雷電災(zāi)害知識的科普宣傳,提供了標(biāo)準(zhǔn)的防雷災(zāi)害管理方法。


重慶市人民政府令第 327 號

 

《重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法》已經(jīng)2019年6月24日市第五屆人民政府第53次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

   

附件:詳細(xì)內(nèi)容 

重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為了防御雷電災(zāi)害,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi),從事防御雷電災(zāi)害的活動,適用本辦法。

第三條  防御雷電災(zāi)害工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)。

第四條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,督促各有關(guān)部門依法履行防御雷電災(zāi)害職責(zé),將防御雷電災(zāi)害納入公共安全監(jiān)督管理范圍,防御雷電災(zāi)害工作所需資金納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門履行防御雷電災(zāi)害職責(zé)。

第五條  市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防御雷電災(zāi)害工作的組織管理,做好雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳、雷電易發(fā)區(qū)域劃分和職責(zé)范圍內(nèi)的防雷安全監(jiān)管工作。

未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門,在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。

教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好有關(guān)防御雷電災(zāi)害工作。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防御雷電災(zāi)害科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā),推廣應(yīng)用防御雷電災(zāi)害科技研究成果,加強(qiáng)防御雷電災(zāi)害工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第七條  市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用各類大眾傳播媒介向社會宣傳普及防御雷電災(zāi)害知識,增強(qiáng)公眾防御雷電災(zāi)害意識,提高應(yīng)急避險、自救互救能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防御雷電災(zāi)害知識納入教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的雷電災(zāi)害防范意識和自救互救能力。教育、氣象、科技等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

鼓勵法人和其他組織結(jié)合實(shí)際開展防御雷電災(zāi)害知識的科普宣傳。

 

第二章  監(jiān)測、預(yù)警與發(fā)布

 

第八條  市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系建設(shè),提高雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第九條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則,建立并完善雷電監(jiān)測站網(wǎng)。

市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測,及時發(fā)布雷電預(yù)報、預(yù)警信息。

第十條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償將雷電預(yù)警信息向社會傳播,對重大雷電天氣的補(bǔ)充預(yù)警信息,有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)及時插播或者增播。

第十一條  市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域雷電發(fā)生情況,劃分本行政區(qū)域雷電災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、較高風(fēng)險區(qū)和一般風(fēng)險區(qū),并向社會公布。

第十二條  市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計分析本市雷電活動及災(zāi)害的發(fā)生情況,定期向社會發(fā)布雷電監(jiān)測公報。

 

第三章  雷電防護(hù)裝置安裝與維護(hù)

 

第十三條  建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的雷電防護(hù)裝置,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十四條  雷電防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷售、安裝、使用不合格的雷電防護(hù)產(chǎn)品。

第十五條  雷電防護(hù)裝置設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并適應(yīng)雷電活動規(guī)律和防護(hù)需求。

第十六條  雷電防護(hù)裝置施工應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求,并根據(jù)施工進(jìn)度,分階段進(jìn)行檢測。

第十七條  已投入使用的雷電防護(hù)裝置所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雷電防護(hù)裝置管理的主體責(zé)任,對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù),委托具備相應(yīng)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢測,做好維護(hù)、檢測、整改記錄,保持安全防護(hù)性能良好。

雷電防護(hù)裝置每年檢測一次,其中易燃、易爆、危險場所的雷電防護(hù)裝置,每半年檢測一次。法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第四章  防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位管理

 

第十八條  下列單位應(yīng)當(dāng)列為防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位:

(一)易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)或者銷售單位;

(二)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、碼頭以及大型體育場館、露天演藝場所、游樂場所、會展場館等人員密集場所的經(jīng)營管理單位;

(三)電力、燃?xì)?、供水、通信、廣電等電子設(shè)備密集且對國計民生有重大影響的企業(yè)事業(yè)單位;

(四)AAA級以上旅游景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地的經(jīng)營管理單位,國家二級以上博物館、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;

(五)城市軌道交通以及懸索橋、斜拉橋等高聳結(jié)構(gòu)類型橋梁的經(jīng)營管理單位;

(六)大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動密集型企業(yè);

(七)其他因雷擊容易造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生安全事故的單位。

第十九條  防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防雷安全主體責(zé)任,加強(qiáng)防雷安全管理,建立各項防雷安全制度,落實(shí)防雷安全責(zé)任制,明確防雷安全管理機(jī)構(gòu)或者人員,保障本單位防御雷電災(zāi)害工作所必需的經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)監(jiān)督考核。

第二十條  防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位防雷安全第一責(zé)任人,對本單位防雷安全工作負(fù)總責(zé)。

防雷安全管理機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)制定防雷安全制度,督促落實(shí)防雷安全措施;

(二)組織開展防雷安全隱患排查與整治;

(三)組織開展防雷安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

第二十一條  防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中包含雷電災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容。

防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次包含雷電災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容的演練,并做好記錄和存檔。

 

第五章  應(yīng)急響應(yīng)與處置

 

第二十二條  雷電天氣時,有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況,按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,可以采取以下應(yīng)急措施:

(一)發(fā)出警示信息;

(二)組織人員撤離、對留滯人員提供安全防雷避險場所;

(三)停止作業(yè)、切斷危險源;

(四)停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域;

(五)其他有效的應(yīng)急措施。

第二十三條  雷電災(zāi)害發(fā)生后,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施,按相關(guān)程序啟動應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作,為應(yīng)急處置提供便利條件。

第二十四條  遭受雷電災(zāi)害的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告災(zāi)情,市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)情報告后,應(yīng)當(dāng)組織人員開展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定,并按相關(guān)規(guī)定及時報告同級人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu),通報同級應(yīng)急管理部門。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)開展雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第二十五條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域防雷安全狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位的防雷安全監(jiān)督管理,對防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)和教育、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、通信等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)將防雷安全納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全管理,對防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位執(zhí)行防雷法律法規(guī)、履行防雷安全責(zé)任、落實(shí)防雷安全管理制度、開展雷電防護(hù)裝置檢查檢測以及隱患整改等情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第二十六條  下列建設(shè)工程安裝雷電防護(hù)裝置,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計審核和竣工驗收;未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)縣(自治縣)由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作;未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的,不得施工;未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用:

(一)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所;

(二)雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所;

(三)雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目。

房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核、竣工驗收,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理,由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

第二十七條  從事雷電防護(hù)裝置檢測的單位應(yīng)當(dāng)按照《氣象災(zāi)害防御條例》的規(guī)定取得資質(zhì)證書,并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測活動。禁止無資質(zhì)承接雷電防護(hù)裝置檢測業(yè)務(wù)。

第二十八條  雷電防護(hù)裝置檢測單位開展檢測活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

雷電防護(hù)裝置檢測單位不得有下列行為:

(一)超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動;

(二)偽造、涂改、出租、出借、掛靠使用、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(三)偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)或者冒用簽章,出具虛假檢測報告;

(四)轉(zhuǎn)包或者違法分包檢測業(yè)務(wù);

(五)使用不符合條件的檢測人員;

(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十九條  市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測信息管理系統(tǒng)。

雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進(jìn)行記錄,并將相關(guān)檢測信息錄入雷電防護(hù)裝置檢測信息管理系統(tǒng)。

第三十條  市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測單位信用管理制度和守信激勵、失信懲戒機(jī)制,將雷電防護(hù)裝置檢測單位的檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案,并通過信用信息平臺及時向社會公布。

第三十一條  雷電防護(hù)裝置檢測相關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平。

 

第七章  法律責(zé)任

 

第三十二條  防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位未建立防雷安全規(guī)章制度、未組織開展防雷安全隱患排查與整治的,由氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十三條  雷電防護(hù)裝置檢測單位在檢測中有偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)或者冒用簽章、出具虛假檢測結(jié)論等弄虛作假行為的,由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限處5萬元以上10萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條  雷電防護(hù)裝置檢測單位未按要求將相關(guān)檢測信息錄入雷電防護(hù)裝置檢測信息管理系統(tǒng)的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期未改正的,給予警告。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定,造成雷擊火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及重大財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位及其責(zé)任人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條  國家工作人員在防御雷電災(zāi)害活動中違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其主管部門或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十七條  違反本辦法第十三條、第十七條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的其他行為,法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第八章  附    則

 

第三十八條  本辦法中下列用語的含義:

(一)雷電災(zāi)害是指由于直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入、雷擊電磁脈沖等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

(二)雷電防護(hù)裝置是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的,用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。

第三十九條  本辦法自公布之日起施行?!吨貞c市防御雷電災(zāi)害管理辦法》(重慶市人民政府令第78號)同時廢止。


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2022-11-01

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